题  记：习近平总书记强调：“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富。”新时代新征程上，我们要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源，传承好红色基因，努力创造不负革命先辈期望、无愧于历史和人民的新业绩。作为革命老区的石泉县，充分挖掘、利用红色资源，传承老区精神，赓续红色血脉，为富民强县注入强大红色基因和精神动力。近期，县老促会对石泉县革命纪念园区进行专题调研，总结研究了红色资源在旅游产业中的特殊地位和突出贡献，并就提升完善提出建议意见。

　　石泉县地处秦巴腹地，自然资源独特，而且是鄂豫陕革命根据地和川陕革命根据地的组成部分，红色资源宝贵，文化底蕴厚重。党的十八大以来，石泉县依托山水资源，赓续红色血脉，以红色文化资源激活拉动绿色生态资源，丰富旅游产业内涵与品质，实现了生态旅游产业跨越式、高质量发展，全县旅游人数、旅游综合收入保持年均20%以上的增速，成功创建为国家全域旅游示范县，“秦巴山水 石泉十美”旅游品牌声名远播。

湖南省常德市老促会会长刘春林（左三）安康市老促会会长徐铁军（左四）在石泉英烈事迹馆参观

　　一、规划建设情况
　　（一）全面摸清“红色家底”。县委十分重视革命老区申报工作，于1995年12月成立革命老区申报工作领导小组，到2001年被批准为革命老区，坚持把革命老区资料征集和革命历史调查作为头等要事，在有关部门和相关镇协同配合下，克服多种困难，做了大量艰苦的工作。2002年7月，县老促会成立后，以历史责任感和政治使命感进一步挖掘、整理石泉革命历史及红色资源，为今天形成全县革命纪念阵地、红色文化设施的布局提供了资源支撑，建成的一个革命园区（石泉县革命纪念园区）和八个革命遗址（池河红色文化广场、中池镇红色文化广场、迎丰红色文化广场、太平寨革命遗址、毛坝场战斗遗址、喜河镇红色文化广场、中原突围北路部队过两河遗址、池河镇五爱村红色文化广场），各赋内涵、各具特点，这在安康市乃至陕南各县名列前茅。
　　（二）科学规划“红色园区”。在县委、县政府的领导下，按照全县总体规划，石泉革命纪念园区选址县城北辰森林公园。在老促会的主导下，规划立意高、重实效，充分彰显了战略性、科学性、保护性和融合性。对石泉革命纪念园区定位为老区人民的精神高地、陕南重点红色景区、石泉红色文化研究基地，选址恰当、布局合理，内容丰富、规模适度，注重保护红色文化资源与保护生态环境资源相统筹，做到红色旅游景区、爱国主义教育、党风廉政教育、县城生态公园相融合，综合发挥园区的政治价值、教育功能和社会经济效益。

革命纪念园区标识

　　（三）规范建设“红色设施”。依据《中华人民共和国英雄烈士保护法》，贯彻革命纪念设施建设法规，坚持规划统领、分期建设、严把质量、注重细节的指导思想，自2007年启动石泉革命纪念园区建设以来，以老区项目资金为投资主体，到2023年累计投入2500多万元，其中：老区建设资金1618万元，民政部门投资817万元，林业部门投资65万元。现已形成由红军纪念碑、革命烈士陵园、革命纪念馆、英烈事迹展览馆四个部分组成，总面积达10万平方米的红色文化景区。红军纪念碑高18.2米，代表18.2万石泉人民，纪念广场1800多平方米，可容纳2000余人开展纪念活动，配建了门楼、凉亭和书法碑廊、思源亭、浩然亭等设施。革命烈士陵园占地面积9500多平方米，安放着220位烈士墓位。石泉革命纪念馆建筑面积1100多平面米，陈列文物300余件，记录了革命火种萌芽石泉、汉水南岸星耀川陕、汉水北岸万山红遍、革命精神薪火相传等四项内容，展示了石泉丰富的革命历史文物、革命斗争历史和实物图片资料。正是把园区视作政治工程、红色文化工程和旅游景区工程来建设，主体建筑宏大庄严，基础设施配套完善，内容丰富厚重，才成为名副其实的革命精神教育载体、缅怀纪念先烈阵地和绿色生态旅游景区，相继被确定为全国老区精神教育基地、省级烈士纪念设施保护单位、安康市党性教育基地和爱国主义教育，并打造成3A级红色旅游景区。
　　（四）整合利用“红色资源”。园区在展陈内容和资料利用上做到了突出主题、板块区别、相互对应，集中展现石泉革命历史、石泉革命英烈、石泉杰出人物，适当嵌入党风廉政教育资源、石泉改革发展历程和经济社会发展成果等，以翔实的资料、珍贵的图文，增强了园区红色教育功能，提高了园区观瞻效果，园区知名度得到快速提升，成为石泉对外宣传的一张“名片”和窗口。

　　二、作用发挥情况
　　鉴于石泉革命老区批准时间较晚，在县内外知名度不高，县老促会从规划布局革命纪念园区，到多年持续建设完善园区基础设施，坚持宣传先行、推介为要，在县民政局、退役军人事务局等各方面配合下，通过请领导题词、编印简报、制作电视专题片、撰投新闻稿，特别是编辑出版《石泉革命老区》《石泉革命老区画卷》《石泉革命老区发展史》等一系列专著，有效提升了石泉革命纪念园区的知晓率和影响力，推动了园区功能彰显和作用发挥。其政治价值和经济效益集中体现在三方面：
　　（一）党员干部的“政治课堂”。现场教学是党性教育的有效教学方式，石泉革命纪念园区依托丰富的红色资源，以实物、实景、实例、实事为载体，搭建起党性教育大课堂，使党员、干部在与历史事件、革命人物、革命精神的对话中，不断进行触及思想、深入灵魂的反思与感悟，实现心灵的震撼和精神的蜕变，有效增强党性教育的针对性和实效性。近年来，本县党政机关、事企业单位及村、社区、民营企业和社会组织，几乎都到革命园区上党课、过“政治生日”。每年清明节、建党节、建军节、抗战胜利纪念日等重要节日，县内外群众、社会组织到此开展不同形式的纪念活动，成为县内外机关、企事业单位等社会组织开展爱国主义教育、国防教育和革命传统教育的重要基地。安康市机关单位和一些企业也都把石泉革命园区作为政治教育的选点，去年以来已经有部分省级机关单位到石泉开展党的组织生活。
　　（二）爱党爱国的“营养站”。红色资源是涵养家国情怀、砥砺强国之志的教科书。建立石泉革命纪念园区后，全县人民群众纷纷瞻仰这一“精神高地”，广大党员干部群众把这里当作反省自己、教育后人的圣地，特别是中小学校把这里作为爱国主义教育和传承红色文化最重要的思政大课堂。正是运用这个阵地，广大人民群众尤其是青少年在走近红色人物、触摸红色历史、感悟红色精神中增强了信党爱党的政治觉悟，增进了爱国情怀和高尚情操，提振了改革发展和创新创优精气神，为在中国式现代化道路上建设美好石泉凝聚了强大的精神力量。
　　（三）红色旅游的“打卡地”。红色旅游本是旅游业的重要组成部分，石泉革命纪念园区更为石泉旅游业赋予了红色能量，以其所承载的革命历史、革命精神、革命事迹为内涵，以接待旅游者开展缅怀学习、参观浏览的主题性旅游活动，增强旅游的正向教育和精神培育，因而倍受欢迎。大量外地游客在参观红色教育基地后，为了解石泉人民传承革命精神、奋力改革发展的做法与成效，又深入我县一些重点镇村、重点区域观察体验，更具体了解石泉经济社会发展、生态文明建设带来的变革变化，红色旅游由此拉动了全域旅游，为吸引客源、留住客人、增加消费做出了实际贡献。
　　石泉县革命纪念园区对外开放以来，在石泉旅游进入突破性发展新阶段中的地位和份额不断提升，近五年接待各级各类党员、干部和游客群众每年增长20%以上。据不完全统计，2023年至2024年5月，该园区共接待省、市、县外地游客团队370批次，约2万余人，2023年参观旅游总人数超过5万，2024年前5个月就近2万人次，对石泉旅游业的“引擎”作用十分明显。
　　三、完善提升的建议意见
　　石泉红色文化资源给石泉人民留下了一份浓墨重彩的政治遗产，县委、县政府高度重视并充分开发利用，促成了石泉革命纪念园区今天的规模、内容和影响力。近期，县编委又批准设立机构，在县退役军人服务中心加挂石泉革命纪念教育服务中心牌子，确定2个事业编制，县军人事务局主管革命园区，林业局、住建局分别承担相关管理事务，园区的管理机构、运行机制和职责分工基本理顺。但也面临一些实际问题，主要是：道路不适应，大型客车开不上去；设施不健全，功能配套没跟上，无休息接待和座谈研讨场所；运行经费艰难，园区日常环境卫生、绿化、文物安保等管理费用和设施设备维修经费紧缺；服务管理有欠缺，讲解人力不足，不能提供茶水，环境卫生无固定人员；陈展内容还需持续挖掘、补充和更新。围绕完善提升革命纪念园区，我们提出以下建议意见：
　　（一）加强组织领导，健全长效机制。县委、县政府成立石泉县红色旅游资源保护利用领导小组，建立党委统揽、政府主导、部门联动、社会参与的保护开发机制，明确相关部门、机构对红色资源保护开发的职能责任，建立规划管理、设施建设、投入保障、开放运行等工作机制。
　　（二）用好红色资源，引领全域旅游。将石泉“一个园区+八个革命遗址”红色文化基地纳入全县旅游产业发展规划和投入保障体系，从规划、政策、项目、资金、环境等方面加大支持力度。创建申报国家级革命纪念园区，提升规格档次和品牌效应，争取国家项目支持，扩大园区规模功能，更好发挥红色资源在全域旅游中的政治价值和牵引作用。
　　（三）加大投入保障，提升服务功能。尽快改造拓宽县城到余家梁的公路，确保大型客车能到山顶，并建成黑色化道路。将石泉革命纪念园区管理经费纳入县级财政预算，每年保障50万元以上。鉴于讲解人员不足、环境卫生工作量大、服务内容有待拓展等因素，建议增加购买服务人员，并以适当的待遇留人。配套建设厕所、体息室、会议室和综合性宣传展厅，提供茶水、引导、讲解和特殊人群接待等服务。
　　（四）依法保护利用，坚守红色特征。在全县加强《中华人民共和国英雄烈士保护法》《烈士纪念设施保护管理办法》《陕西省革命文物保护利用条例》等法规宣传教育，强化依法保护利用红色资源的意识。为石泉县革命纪念园区办理不动产证，划定烈士纪念设施保护范围，制定园区远景规划和分步扩容提质计划。严格控制在革命纪念场馆、爱国主义教育基地等规划区内或周边兴建与红色内涵不相符的设施，严格管控革命园区、红色阵地的土地和林地等资源。要规范参观红色景区行为，完善红色景区接待服务相关制度规定，确保红色旅游政治能量和教育导向。
　　（五）深入挖掘资源，丰富陈展内容。进一步征集、整理、研究全县革命历史资料，不断提升丰富陈列展示的容量内涵，更加彰显石泉红色资源的价值和展陈的水平，增强瞻仰效果和参观意愿。要组织编写石泉红色文化教材，讲好石泉革命精神故事，加强石泉红色旅游对外宣传和推介。依托石泉革命纪念园区和各镇革命遗址打造“红色+绿色”的“党性教学+旅游参观”线路。
  

　　参加调研： 孙富勇  许啟松  吴龙晏  黎  明
　　执    笔： 黎 明