为深入学习贯彻习近平总书记关于革命老区和职业教育的重要论述，贯彻好“全国老区职业教育观摩交流（大同）会议”精神和落实好省老促会的文件通知精神，石泉县老促会近期组成调研组，深入县职业技术教育中心把诊问脉，围绕新时代职业技术教育工作高质量发展这一主题进行了调研。

    一、做法与成效

    石泉县职业技术教育中心已创办40年，是全县唯一的集职业教育、短期劳动技能培训为一体的综合性学校。学校占地120亩、建筑面积4.7万平方米。现有在编教职工61人，外聘教师和管理人员40人，在校学生1100余人，每年开展各类短期技能培训2000余人次。

    （一）办学条件持续改善。在历届县委、县政府高度重视和坚强领导下，得益于县教育体育局及相关部门有力指导和大力支持，通过多年投入、长期沉淀，目前县职教中心的基础设施和办学条件已跃居全省前列，教学实训设备完全适应教学需要。特别是近几年得到了职教项目资金、专项债的支持，学校主动争取项目、寻找资金用于教学条件改善，先后新建和改建了师生餐厅，旅游、汽修实训大楼，智能制造实训楼和技能培训大楼，设置了无人机、智能制造、康养、幼儿保育等20余个实训室，添置了总价值1000余万元的实训设备。由于校园规划合理、校舍宽敞、设备齐全、环境优美，为其创建获得国家级重点中等职业学校、国家第三批中等职业教育改革发展示范学校和2023年陕西省高水平示范性中等职业学校建设单位等荣誉奠定了坚实的基础。

    （二）特色专业日益凸显。职教中心领导班子坚持服务发展、促进就业的办学宗旨，立足县情实际和学校优势，充分调研市场人才需求和县域经济发展趋势，确立聚焦特色专业、打造特色品牌的战略思路，在贯彻“就业和升学并重”职教方针的前提下，以老年人服务与管理、数控技术应用、幼儿保育三个专业为重点专业，集中师资、财力，在职教同质化发展的大趋势中开辟新赛道，着眼提升县职业教育技术中心的知名度和特色职教吸引力。通过重点专业带动，特色专业培育，2023年高三年级毕业346人，99人直接就业，219人通过参加高职分类考试升入高职学校继续就读，28人参加职业教育单招考试，16人上本科线，过线率为57.1%。在2023年陕西省职业院校技能大赛中，该校获得一等奖3个；二等奖6个；三等奖9个；团体成绩位居安康市前列。

    （三）教师队伍优化提升。针对职业教育专业课教师紧缺、专业师资水平总体不高的现状，学校坚持“师德为先，能力为重，专兼结合”的思路，为加快“双师型”教师队伍建设，一方面强化现有教师素质提升和专业培训；另一方面外聘专业技术人员带课，优化教师队伍知识结构和专业能力，提升核心办学水平。近年来，先后有1人获省级师德先进个人，1人获市级优秀教师，12人获县级表彰。目前4 名教师取得硕士学位，累计培养省级教学能手6名、市级教学能 手7名、专业学科带头人8人，双师型教师37人。在全省“说专业说课程”展示交流、全省微课大赛、全市课堂教学创新交流评比、全市思政课教师“大练兵”等活动中，均获得一等奖。该校教师团队参与高等教育出版社和陕西省教育科学院联合开发的《信息技术》课程慕课制作，已上线全国智慧职教平台。10余名教师受邀在全省职教教研推进会、学科教研活动、省级培训中作分享交流和专题讲座。2023年6月，全省中等职业学校信息技术“三教”改革教研活动在石泉成功举行。

    （四）办学方式改革创新。职教中心坚持面对市场、促进就业，不断改革创新办学方式和育人模式，切实推进产教融合、校企合作、工学结合、知行合一，自觉肩负起培养实用型人才、传承技术技能的使命。采取引企驻校与引校入企“双向融合”，数控专业与陕西奥邦合作，共建产教融合型实训车间，为企业提供来料加工服务。同时，由学校又投入了100余万元设备，与陕西奥邦锻造有限公司合作，在石泉经开区共同建立了一条精密数控加工生产线，设置了40个生产实训岗位。实行“开放式办学”与“定单式培养”互为结合，学校先后与西安吉利、陕西轩意光电、金坛遇膳私房餐厅、无锡贝霖妃等企业签订校企合作协议，在课程设置、教师培训、联合培养等方面开展合作。积极推进产教融合，学校将产教融合实训楼2-3层建设为附属杨柳幼儿园，满足幼儿保育专业学生的见习、教学实习和跟岗实习。学校还与安康职业技术学院、陕西职业技术学院、陕西汽车技工学校、陕西旅游烹饪职业学院、金坛中专等院校的合作交流，不断提升学校专业建设、人才培养、师资队伍的质量。职教中心申报的《校企合作产教融合人才培养模式的研究与实践》荣获陕西省第二届中等职业教育教学成果二等奖。

    （五）整合资源推进培训。职教中心坚持把经济社会发展对技术技能人才需求作为职能定位和办学主旨，在县人社局、教体局等职能部门指导协作下，围绕县域经济发展六大产业链，精心选择培训专业，积极组织农村劳动力参加技能培训，聚焦养老服务、乡村旅游、农村实用技术、专业技能等领域，重点开展电工、焊工、烹饪、种植养殖、家政服务、旅游等短期技能培训。2023年累计开展各级各类短期技能培训28期，共计1875人，为服务就业创业、推动乡村振兴作出了积极贡献。

   （六）思政引领立德树人。学校全面贯彻党的教育方针，针对学生管理的复杂性和师德教育的重要性，突出思政课作用，探索实践“一个中心、两块阵地、三个引领、四个目标、十条路径”的德育工作思路，不断丰富德育载体，锤炼执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，组建36个专业和兴趣社团，培养学生创新精神，提升学生专业技能，落实“三全育人” 的德育目标。该校《中职学校课程思政研究》被省厅评选为“陕西省第三届中等职业教育教学成果二等奖”， 多次写入全省中职质量年报报送教育部。学校被省教科研确定为全省中等职业教育“思政课程”与“课程思政”教学研究中心组“组长学校”。2023年7月，学校申报的课程思政教学研究示范中心、《信息技术》《语文》示范课程和教学团队已顺利入围省级评选。

    二、困难与问题

    我县职业教育稳健发展、成绩可喜，职教中心的努力和贡献值得肯定，但存在的困难和问题也需要高度重视、认真对待，应对标对表新时代高质量职业教育新要求、人民群众新期盼和县域经济发展新形势，积极从主客观两方面着力改进、解决。一是受传统观念影响，社会上一些人认为上普通高中考大学才是正路，职业教育被认为低人一等，因此是摆在“次等教育”的位置。重普通高中教育、轻职业教育的现象普遍存在，致使职教招生难、优质生源少的问题长期得不到很好解决。二是设施设备落后，经费投入不足。职教是花钱的教育。调研了解到，目前教师使用的电脑还是12年前购置的，严重影响着办公和教学工作；数控设备2009年购置，现已属于淘汰产品；学校每年经费缺口180万元，目前负债500余万元，致使学校运转困难，直接制约了职业教育的高质量发展。三是教师来源有限、外聘人才缺钱。学校现有在编教师61人，大部分从义务段中小学选调而来，专业技能教师紧缺，加之受招聘体制瓶颈限制，无法通过事业单位招聘的方式招聘高水平技能型教师。为弥补实训教师缺口，学校常年自主聘用30余名专业老师、5名实训室管理员，经费压力较大，且外聘教师工资偏低，人才难以留住，人员流动频繁，对学校专业建设和持续发展极为不利，严重影响到学校教师队伍优化和提升。 四是校企合作不深入，产教融合有差距。受师资力量、经费保障和企业思想观念多方面因素影响，校企合作的紧密性、互动性和有效性还不够，共建共赢的局面尚未真正形成。围绕全县支柱产业和重点产业链开展的技能培训，对产业的推动、群众的受益和社会的认可还不明显，数量和质量都还有很大提升空间。五是特色专业不优不强、品牌建设聚焦不够。学校重点骨干专业虽得到了省市认可，但实际培养质量与企业需求还存在一定差距，毕业生还缺乏强有力的市场竞争力。打造品牌专业、创建特色职校在机制模式创新上缺硬招，在强化师资、保障财力的措施还不强，致使我县职教特色专业影响力和品牌知名度仍不高。

    三、对策与建议

    围绕加快发展石泉高质量职教工作，进一步办好办强县职业技术教育中心，调研组提出如下几点对策与建议：

   （一）增强职教战略意义和发展价值的认识。党的十八大以来，党和国家连续出台了职 业教育的专门政策。习近平总书记明确指示，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。2019年国务院印发了《国家职业教育改革实施方案》（职教20 条）,2020年教育部等九部门联合印发《职业教育提质培优行动计划（2020-2023)》,2021年中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,2022年中办、国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》。党的二十届三中全会，强调“加快推进职普融通、产教融合职业教育体系”。全县各级干部要带头端正和提高对职教的思想认识，树立“抓职教就是抓经济，抓职教就是抓就业，抓职教就是抓民生”的思想理念，在宣传引导、政策制定、工作部署上为职业教育发展营造有利氛围和环境。县级层面要对职教加强组织领导，强化规划、项目支持，将执行“十四五”和制定“十五五”经济社会发展规划统筹衔接，突出地位、加大份额。要加大职教法规执法检查和工作监督，建立和落实各部门、各镇协同抓职教的工作机制和考核办法。

   （二）把准职教发展战略和品牌建设的目标。职业教育一头连着教育，一头连着经济。结合石泉发展战略和经济社会奋斗目标，县职教中心要高点站位，树立高层次办学理念，规划确定学校类型定位和办校发展战略，围绕创建国家级重点中等职业学校和国家第三批中等职业教育改革发展示范学校为目标，以特色专业推动职教品牌建设，倾力打造陕南特色职校，进而在安康、陕南区域争取地位、叫响专业、形成品牌。目前职教中心主攻老年人服务与管理、数控技术应用、幼儿保育三个专业，在标准设置、课程安排、教学内涵、师资水平、学员动力等方面还得积极改进和加强，在校企深度合作、实训常态开展、生源双向遴选等方面需要深入探索实践，努力让职教中心在服务石泉经济、服务百姓就业、服务人才兴县中发挥更加突出的作用。

   （三）深化职教办学机制和管理方式的改革。《国家职业教育改革实施方案》提出，经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，“三个转变”成为职业教育高质量发展的鲜明导向。我县职教中心唯有加大改革力度，才能激发办学活力和提升职教效益。一是推进办学体制改革，坚持学历教育和非学历教育相结合，积极开展各类成人教育培训，根据不同专业、不同培训项目和实际需求，举办岗前培训、在岗培训和再就业培训，为不同学习者接受职业教育创造条件。二是实施联合办学，职教中心加强挂靠知名度高、专业性强的大专院校或职校，实施高层次联合办学。三是健全校企合作机制，运用行政手段与市场手段结合，明确骨干重点企业作为学生实践实习和教师实践锻炼基地，大力开展工学结合、半工半读、顶岗实习的培训模式，探索产、学、研合作机制。四是实施教学内容和方法的改革，整合全县职教资源，聚焦重点专业，推行“订单式”招生、培训、安置一条龙。五是创新职教教师选招、管理、激励机制，扩大职教中心人才引进、人员招聘、兼职聘用的自主权，探索职教中心面向全县党政事业单位和教育系统挑选适用人才，以较高薪酬待遇招揽行业专家、社会能工巧匠，采取灵活多样的方式建立职业教育兼职师资人才库，在兼职教师报酬、职称评聘和晋升方面配套相应的激励机制。抓紧解决有编不补（编制80人，实际在编教职工61人）的问题。六是筹建成立企业化运营的技能培训中心，设立考证培训点，覆盖安康周边县区，提升成人技能培训层次，以“校中厂”的方式，推进职业技能培训资源整合和提升服务县域经济能力。并落实职业教育法关于“职业学校以实习实训为目的举办企业、开展经营活动取得的收入的一定比例，可以作为绩效工资来源”的规定。七是进一步完善职业教育管理协调机制，整合教育、人社、农业、中小企业、开发区等职教资源，对各部门职教培训经费捆绑使用，统筹安排，充分利用职教中心现有条件，强化学校主体地位和牵头作用。八是发展“互联网+职业教育”，统筹建设一体化智能教学、管理与服务平台，加强数字校园建设，提升信息化基础能力。

   （四）切实解决职教中心投入不足制约发展的实际问题。近几年县上教育附加费用于职教的比例没有达到标准；以专项债建设的技能培训大楼，每年92万元的利息支付无来源；优质学科建设、实训耗材占用学校大量经费，加之常年聘任的实训专业老师和实训室管理员支付的工资，导致学校运行经费捉襟见肘。为使师资力量与教学业务相适应，学校外聘教师人数已达40余人，但县上仍执行2009年的标准，学校每年需支付工资约150余万元，引进的技能领军型人才6人年薪总额在60余万元，县财政预算20万元标准多年仍未调整。目前职教中心负债不断增加，实训设施设备急需更新，教学管理正常运转越来越困难。以上问题希望政府能高度重视，调整奖补及经费预算，切实保障职教工作发展需要。

       调研组：孙富勇  吴龙晏  邱礼建  蔡家虎

       执  笔：黎  明

                          二0二四年十月十四日